“標準也是競爭力”，這個得到普遍認同的道理，在一定程度上反映了標準的制訂工作在汽車工業(yè)發(fā)展過程中所起到的重要作用。隨著我國專用汽車行業(yè)的快速發(fā)展，標準所起的作用越來越大，企業(yè)對于行業(yè)的標準制訂工作也越來越重視。在去年召開的專用汽車行業(yè)年會上，我國專用汽車行業(yè)標準問題就成為與會企業(yè)討論的熱點之一。
去年 12 月，專用汽車分技術委員會（以下簡稱專標委）在北京召開換屆會議，隨著第四屆專標委的成立，新一屆專標委開始面對專用汽車企業(yè)更多的期待。新一屆專標委成立伊始，就組織審定了 《 爆炸和劇毒化學品運輸車安全技術條件 》 以及 《 旅居車 》 兩個標準，而更多的標準制訂、修訂工作在等著他們來完成。
有業(yè)內人士認為，近兩年來新標準制訂和舊標準修訂的工作非常繁重，反映出我國專用車行業(yè)標準在近十年的發(fā)展過程中在不斷完善；行業(yè)標準在制訂和修訂過程中的艱辛，反映出專用車行業(yè)標準制訂工作存在急待解決的問題?？梢哉f，我國專用汽車行業(yè)標準是在艱難中不斷走向完善的。
舊標準修訂工作成績顯著
在專用車行業(yè)標準不斷完善的過程中，對舊標準的修訂，成為行業(yè)標準完善的重要一環(huán)。
據記者了解，從第三屆專標委成立以來，共組織制修訂了 30 多項專用汽車國家標準、行業(yè)標準，在一定程度上促進并提高了我國專用汽車水平，如 《
運油車、加油車技術條件 》 、 《
清障車 》 等標準的制修訂。 2004 年被稱為“國家標準清理年”，按照全國汽車標準化技術委員會的要求，在這一年里，專標委對歸口管理的先行國家標準和行業(yè)標準逐項進行了審查，共復審了 2 項國標、 66 項行業(yè)標準，復審結果為 9 項需修訂、 53 項繼續(xù)有效。有專家告訴記者，復審的目的就是為了完善標準，使脫離實際或者不符合實際的標準能夠在進行修訂之后繼續(xù)使用。
在這些修訂的標準中， GB 1589-2004 《
道路車輛外廊尺寸、軸荷及質量限值 》 （以下簡稱 GB1589 ）一直是專用車行業(yè)標準中的“焦點”。作為國家強制性標準，該標準在制訂時未將作業(yè)類專用車輛的特殊性考慮進來，如油田
專用車、沙漠車、
清障車以及
混凝土泵車等類型的車輛。因此這些車輛由于其特殊的外廓尺寸而不能滿足 GB 1 589 的要求，一直以來這些類型的新車都存在著不能上牌或者上公告難的問題。
2005 年修改后的 GB1589 以標準修改通知單的形式發(fā)布，修改的內容主要是將大設計總質量超過 26 000 kg 的混凝土泵車、消防車以及汽車起重機列入超限車發(fā)布，具體實施辦法是將 QC / T718 - 2004 《 混凝土泵車 》 標準中的外形尺寸、軸荷及總質量的限值要求補充到 GB1589 中。如此一來，混凝土泵車等車型新車注冊受阻的問題便迎刃而解。而油田車、沙漠車輛以及清障車分別以制訂新標準 《 油田專用車輛通用技術條件 》 、 QCIT723 - 2005 《 沙漠車 》 和修訂 QC / T645 一 2005
《 清障車 》 專用車行業(yè)標準的方式來解決，其中 《 沙漠車 》 和 《 清障車 》 已由國家發(fā)改委批準發(fā)布， 《
油田專用車輛通用技術條件 》 也將很快發(fā)布。
標準制訂工作吸納新成員加入
近兩年來，作為專用汽車的上游產品，底盤企業(yè)與專用汽車企業(yè)的合作關系越來越密切，底盤產品的品種、技術水平和質量成為影響專用汽車產品研發(fā)的重要因素。針對這種情況，為了使行業(yè)標準的制修訂工作開展順暢并能夠在時間短的情況下完成，第四屆專標委吸納了底盤生產企業(yè)為標準的制訂成員之一，包頭北方奔馳重型汽車有限責任公司等成為專標委新的委員單位。底盤企業(yè)的加入將對專用車標準的制修訂工作起到極大的推進作用。
此外，近幾年在專用車行業(yè)有突出業(yè)績的企業(yè)，如中集集團等企業(yè)，也被吸納進入新一屆專標委。為了保證行業(yè)標準制修訂的科學性、先進性和合理性，新一屆專標委委員單位的企業(yè)主要由專用汽車六大結構中有代表性的生產企業(yè)參加，而且是按照生產企業(yè)的地域分布挑選出來的。
三大因素制約標準的制訂和執(zhí)行
盡管目前的行業(yè)標準正在不斷完善、不斷改進，但是在專用車行業(yè)中存在著不少的不可抗拒的因素制約著行業(yè)的發(fā)展。
專家認為，制約專用車行業(yè)標準制訂的因素主要有三個方面：一是多年存在著標準制訂的多頭管理問題；二是行業(yè)標準不是國家強制性標準的問題；三是標準起草周期較長、標準工作經費籌集困難、與國際標準化組織交流不夠等問題。
在這三個因素中，多頭管理問題很難在短時間內理順，這給標準的制訂帶來了很多的弊端。如部分專用車行業(yè)標準無法正常而暢快地制訂出來、存在重復制訂同一產品標準的現(xiàn)象等等。
無法正常暢快制訂標準使得標準制訂周期延長，而標準重復制訂的問題則在一定程度上使企業(yè)或者用戶在執(zhí)行標準過程中無所適從。記者了解到，這種重復制訂同一產品標準的現(xiàn)象在整個行業(yè)中屢見不鮮。
有專家認為，這種現(xiàn)象目前解決的辦法只有通過標委會來協(xié)調解決，即企業(yè)或者用戶向標委會反映問題，標委會再將問題傳遞到生產的主管部門、用戶的主管部門和特種車輛的監(jiān)管部門，幾方互相協(xié)商后達成一致意見。
專用車行業(yè)標準沒能成為國家強制性標準，也是讓專標委和眾多企業(yè)感到苦惱的事情。由于行業(yè)標準不是國家強制性標準，因此其他主管部門在執(zhí)行管理的過程中可以不依從行業(yè)標準執(zhí)行，而是按各主管部門自定的標準執(zhí)行。如此一來，專用車行業(yè)標準的權威性受到質疑。相關部門的不執(zhí)行，直接導致了許多企業(yè)對行業(yè)標準的制訂或者修訂不重視。他們認為不參與制訂或者修訂的結果一樣，因為他們需要解決的現(xiàn)狀問題并沒能徹底解決。
仍以 GB 1589 為例，雖然標準在 2005 年年底已經修訂完成，但是據專家反映，實際上清障車、油田專用車、沙漠車的問題仍然沒能很好地解決，因為這三類車的標準僅為行業(yè)標準，并沒有在國家強制性標準 GB 1589 中作為超限車，因此這三類車型在實際的標準執(zhí)行效力上將會大打折扣。業(yè)內人士認為，這三類車型的生產廠家今后仍將可能面臨上公告、上牌照難一系列問題。
標準起草周期較長、標準工作經費籌集困難、與國際標準化組織交流不夠等問題是行業(yè)標準制訂工作中存在的老問題。
據記者了解，除非采用快速制定程序，一個新標準的制訂往往需要花上至少一年的時間。專家認為，造成標準制訂周期長的主要原因有三點：一是標準起草經費不足；二是標準起草工作人員不是專職工作人員，參與制訂標準的時間就顯得不夠充裕；三是企業(yè)目前還不夠重視這些標準的制訂，大多數企業(yè)認為這一項工作并不是企業(yè)所承擔的任務，在一定程度上為起草標準過程中各企業(yè)意見的匯總帶來一定困難。而如果能在短時間內制訂出新的標準，專家認為，將會在大程度上解決因為舊標準的不合理而在行業(yè)中產生的諸如企業(yè)經濟效益下滑、上公告難等問題。
與國際標準化組織交流不夠，導致不能直接借鑒國外專用汽車標準化工作的經驗，需要專標委花費很多時間和精力摸索國內專用汽車標準的制訂。
可以看出，如何解決行業(yè)標準制訂工作中存在的問題，不僅僅是專用車行業(yè)組織的事情。目前擺在整個專用車行業(yè)面前的大問題是如何理順專用車上級主管各部門之間的關系、如何權威化行業(yè)標準的問題。此外，由于標準的制訂在大程度上關系到眾多專用車生產企業(yè)的利益，因此企業(yè)應該積極地參與到行業(yè)標準的制修訂工作中來，盡可能地共同制訂出完善的標準。
